同一地震災害現(xiàn)場，設不設防災害大不一樣

唐山地震把一個工業(yè)城市毀于一旦，造成24.2萬多人死亡，除震級高，沒有短臨預報外，一個重要的原因，就是不設防。以前對唐山市的地震基本烈度定低了，只有Ⅵ度。按當時的建筑規(guī)范，Ⅵ度區(qū)不設防。不過，也有極少數(shù)的建筑物沒有倒塌，有一家面粉廠，當初誤拿新疆烏魯木齊面粉廠（Ⅷ度）的圖紙設計，就沒倒。另外，唐山市鳳凰山鋼筋混凝土柱承重涼亭，建于基巖上，除柱端開裂外，基本完好。唐山市鋼鐵公司俱樂部，也基本完好。這說明，即使像唐山7.8級這樣的大地震，如果有恰當?shù)目拐鹪O防，也會顯著地減輕災害損失。

唐山市鳳凰山鋼筋混凝土柱承重涼亭，經受住地震考驗，基本完好

唐山市鋼鐵公司俱樂部，經受住地震考驗，基本完好

包頭鋼鐵廠在1977至1992年，使用經費4000萬元，共加固廠房、民用建筑173萬平方米。在1996年5月3日的包頭6.4級地震中，全廠建筑破壞輕微，大部分完好無損，震后第三天就恢復了生產。而與包鋼一墻之隔的包頭稀土鐵合金廠（現(xiàn)已并入包鋼），因強調經費困難，各類房屋、煙囪都未經加固，地震時全廠建筑均受到中等以上破壞，半年后才恢復生產。

1996年包頭6.3級地震時，包頭稀土鐵合金廠某二層磚混料倉被震塌

1981年1月24日道孚6.9級地震，縣城地震烈度達Ⅷ度，據(jù)統(tǒng)計，7.6%的房屋倒塌，另有74.7%的房屋被破壞。而少數(shù)采取了抗震加固措施的房屋則基本完好。例如，道孚縣郵電局機房剛好在震前做了抗震加固，經受住地震考驗，基本完好。

道孚縣郵電局由于抗震加固經受地震6.9級地震，基本完好

農村房屋，尤其是高原、山區(qū)的農村房屋往往抗震性能較差，遭遇強震常常一倒一片。1973年2月6日四川爐霍7.6級地震時爐霍縣城下街西北側全部倒塌。但農村也有一些因地制宜有相當好的抗震性能的房屋。在爐霍旦都拍攝的照片上，公路右側由木柱與木屋架簡易榫接的木結構房屋并沒有全部倒塌，55道班的木結構房屋完好。

1973年爐霍7.6級地震爐霍縣城下街西北側全部倒塌

爐霍地震時旦都公路右側55道班等木結構房屋完好

1962年廣東新豐江水庫6.1級地震前加強了監(jiān)測，并及時按抗Ⅷ度地震的要求，采取抗震加固措施。就是經加固且經受住6.1級地震考驗的新豐江水庫與大壩的照片。

經抗震加固經受住6.1級地震的新豐江水庫與大壩

國外也有很多這類事例。據(jù)中國赴日地震考察團《日本阪神大地震考察》報告，1995年日本阪神地震，20世紀60年代老舊房屋破壞為嚴重，70年代的房屋次之，80年代以來按新建筑規(guī)范設計建造的房屋受損量很小。地震當天神戶市的城市基本格架還在，顯示出日本經濟與科技高度發(fā)展后重視抗震設防的成效。展示極震區(qū)（按日本地震烈度表為Ⅴ度區(qū)，相當于我國的Ⅹ度區(qū)）一幢按新規(guī)范設計的高層建筑，地震時安然無恙，連一塊玻璃都沒碎。與阪神地震各種破壞照片形成鮮明對照，充分體現(xiàn)了抗震設防的重要性。

日本阪神地震當天神戶市的照片

日本阪神地震極震區(qū)一幢按新規(guī)范設計的高層建筑安然無恙

災后按抗震設防要求加固或重建的房屋再次經受地震，人員傷亡和經濟損失明顯減輕。

一般情況下，在發(fā)生過強震的地區(qū)再次發(fā)生同樣強度的地震，甚至震級稍低的中強震，都會因為上一次強震已把許多房屋結構震松了，在原有破壞的基礎上疊加破壞，災害往往更加嚴重?？墒?，如果在一次地震后，吸取教訓，按抗震設防要求重建家園或加固還可用的房屋，情況就可能大不一樣。下面舉一些例子來說明，在這種情況下， 設不設防大不一樣。

1966年3月8日和22日，河北邢臺先后發(fā)生6.8級和7.2級地震，震中烈度達Ⅹ度，造成8千多人死亡，3.8萬多人受傷，毀壞房屋500多萬間，直接經濟損失10多億元人民幣。震后重建時，邢臺地區(qū)提出，建筑物必須“基礎牢、房屋矮、房頂輕、施工好、連接緊”的要求。1981年邢臺發(fā)生5.8級地震，新建的抗震房基本完好無損。

1989年10月19日山西大同—陽高發(fā)生6.1級地震，震中烈度Ⅷ度，造成16萬余間房屋受損，其中1萬多間房屋倒塌，死亡15人，傷145人，經濟損失約3.65億元人民幣。震后，在世界銀行支持下震區(qū)重建家園。由于大多數(shù)房屋已按地震基本烈度加固或重建、新建，1991年3月26日原地再次發(fā)生5.8級地震，這些房屋基本完好，個別出現(xiàn)細小裂縫。少數(shù)未加固或重建的老舊房屋受到不同程度破壞，個別倒塌。只有1人因破窗外逃被玻璃劃破股動脈血管造成死亡，另有重傷1人，傷亡人數(shù)顯著減少。經濟損失約5800萬元人民幣，也比1989年6.1級地震的經濟損失明顯減輕。

國外也有類似情況，例如，阿根廷圣胡安市1944年發(fā)生7.8級地震，死亡5000人。經過抗震設防，1977年發(fā)生7.4級地震，死亡僅70人。又如，智利也是一個多地震的國家，1960年智利9.5級（MW）地震是迄今世界大地震。瓦爾帕萊索市的建筑物按照國家規(guī)定的要求設防，1985年發(fā)生7.8級地震，100萬人口的城市只有150人死亡。

同樣大的地震，發(fā)展中國家的死亡人數(shù)比發(fā)達國家的大得多

有人統(tǒng)計過，在20世紀前50年發(fā)展中國家和發(fā)達國家遭遇強震，平均死亡人數(shù)差不多，都是1.2萬人左右?？墒?，后50年，由于發(fā)達國家采取了較多的抗震措施，遭遇強震的平均死亡人數(shù)大大減少了，大約只有0.2萬人，而發(fā)展中國家采取的抗震措施較少，而人口卻增加較快，遭遇強震平均死亡人數(shù)還是1.2萬人左右。

20世紀前后50年發(fā)展中國家與發(fā)達國家遭遇強震平均死亡人數(shù)的對比

近年世界各地發(fā)生一些7級左右或更強的破壞性地震，造成嚴重的災害。如果仔細比較一下，會發(fā)現(xiàn)，差不多大小的地震發(fā)生在發(fā)展中國家，災害損失尤其是傷亡人數(shù)要比發(fā)達國家的大得多。例如，1999年8月17日土耳其西部的伊茲米特市發(fā)生7.8級地震，倒塌房屋10萬余間，死亡16000多人，26000多人受傷，近300萬人無家可歸，直接經濟損失超過200億美元；又如，2001年1月26日印度古吉拉特邦普杰市—巴喬鎮(zhèn)一帶發(fā)生7.8級地震。據(jù)BBC 2月5日報道，古吉拉特邦普杰區(qū)650個村鎮(zhèn)中有492個遭破壞，150個遭嚴重破壞，死亡人數(shù)已達16450人，受傷人數(shù)已超過55863人，直接經濟損失超過45億美元；再如，2003年12月26日伊朗巴姆7.0級地震。據(jù)伊朗官方2004年1月16日公布，已造成41000余人死亡，15000余人受傷，經濟損失還難以估計。2004年12月26日印度尼西亞蘇門答臘西海域9.0級地震引發(fā)海嘯，沖擊了印尼、斯里蘭卡、印度、泰國、孟加拉國、馬爾代夫、索馬里、馬來西亞、緬甸、坦桑尼亞、塞舌爾、肯尼亞等印度洋及其沿岸十幾個國家，造成28萬人死亡，224萬多人無家可歸。相反的例子，如2001年6月28日，美國西雅圖發(fā)生6.8級地震，由于近10年來當?shù)卣种匾暤卣馂暮Φ姆烙?，花費了近2億美元的經費，加固了市區(qū)的危房等，因而地震只造成1人死亡，還是因為受地震刺激，心臟病發(fā)作而死的。又如2004年日本新潟7級地震，死亡僅40人。

同一次地震，建筑物跨不跨在發(fā)震斷層上，災害差異很大坐落在發(fā)震斷層上的建筑物、操場、鐵路、大壩、橋梁和水泥涵洞被地震斷層錯斷或拱彎。仔細調查會發(fā)現(xiàn)，稍微離開斷層一點距離，地震災害可能明顯減輕。例如，1999年8月17日土耳其伊茲米特7.8級地震發(fā)生斷層錯開。院墻被水平錯開3米，而10米外的樓房完好無損。坐落在這一條斷層上的樓房可是破壞嚴重。

土耳其伊茲米特7.8級地震斷層錯開院墻3米，而10米外樓房完好無損。

坐落在同一斷層上的樓房的破壞情景

再看1999年9月21日臺灣集集地震的一些例子。臺灣竹山延平鎮(zhèn)位于斷層線上的加油站完全倒塌，可是離開斷層線約20米的宿舍卻依然屹立。

臺灣南投霧峰國立小學操場跑道被錯斷，東側被抬高了2米。跑道旁邊，離斷層線只有幾十米的主席臺和看臺卻基本完好。這個操場由霧峰國立小學與光復國中共用，而同一斷層線上光復國中的地震破壞程度就不一樣。

臺灣集集7.6級地震時，南投霧峰國立小學操場破壞全景

臺灣集集7.6級地震時，位于斷層線上光復國中教學樓破壞情景