遠景管廊成品支架規(guī)劃只提構想
遠景規(guī)劃在大多數(shù)城市中都做了描述,由于城市發(fā)展背景的不確定性與城市發(fā)展條件的變化性,我們對遠景規(guī)劃只提構想,使之能與近期發(fā)展相銜接,也為城市未來發(fā)展作了展望。我們把高新技術產業(yè)的新發(fā)展、“三位一體”的新格局,地區(qū)集散功能的優(yōu)化、綜合服務功能的現(xiàn)代化作為城市發(fā)展態(tài)勢。從城市發(fā)展規(guī)模、總體布局構思、現(xiàn)代化基礎設施框架來構想撫順市的遠景發(fā)展。
6.管廊成品支架規(guī)劃成果的規(guī)范化探討
撫順市城市總體規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、專項規(guī)劃及規(guī)劃圖紙組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等的法律效力,規(guī)劃圖紙全部微機成圖。它的規(guī)范化成果,為我們其它各項規(guī)劃的標準化、規(guī)范化作了良好的示范和引導作用。同時它把規(guī)劃與管理有機地結合起來,為將來微機管理、法制化管理打下了良好的基礎,城市管理有序化。
三、轉制時期,城市總體管廊成品支架規(guī)劃的某些不足
1.對土地盤整考慮不足
城市總體規(guī)劃要擴大視野,但并不一定都是擴大用地和增加人口規(guī)模的規(guī)劃。在土地規(guī)劃方面,不一定是土地的外延,而應該更多地從優(yōu)化土地資源配置、盤活存量土地入手。而囿于轉制時期有些急于求成的心態(tài)和對大中型企業(yè)管理的弱化以及地介確定不完善性等因素,土地置換停留在表面上,實施起來尚有更大的難度。
2.城市規(guī)劃受到各行業(yè)的動搖,而未能從整體上統(tǒng)一協(xié)調各個行業(yè)在市場經濟轉軌的過程中紛紛強化各自的領域,突顯和維護各自的行業(yè)利益,擴張行業(yè)自身的權力,不斷肢解和動搖城市規(guī)劃??傮w規(guī)劃盡管從文本上講具有法律效力,但還缺乏對不同行業(yè)的不合理的權利擴張的制衡作用。
3.規(guī)劃研究亟待強化,規(guī)劃過程亟待簡化
新一輪總體規(guī)劃面臨復雜化(利益多元化)、過渡性(體制轉軌),不確定性(多因素制約)和高期望值的特點,使這輪總體規(guī)劃還只是一種“粗放規(guī)劃”,而規(guī)劃過程的“拉鋸戰(zhàn)”,往往使規(guī)劃滯后于時代的發(fā)展,不適應情況和信息的變化。